各种迹象表明，二手车行业正在酝酿一场巨变。而有关政策性文件已经出现在相关人士的案头，这些指导性文件包括《二手车流通管理办法》、《二手车流通规范》、《二手车统一发票》和《二手车统一发票样本》等。据了解，这些重大改革将于今年年内开始实施，目前相关的实施细则也已经出台。

　　经营公司进入门槛问题

　　据了解，这次由商务部起草的《二手车流通管理办法》最重要的是确立二手车经营公司地位。今后，二手车车市将不仅仅以市场的形式存在，二手车经营公司、二手车拍卖公司和汽车市场的二手车经纪公司将成为二手车的经营主体，承担二手车相关经营责任问题。这一变化，将直接导致二手车市场外资金的进入，加速二手车市场的放开。

　　有关人士预计，新的管理办法将导致目前市场之外的资金进入到二手车领域，从而形成二手车交易走出市场的现象发生，这使二手车经营企业的管理成为一个新的课题，而新办法中并没有相关的管理规定。比如，目前我国的二手车经营仍然属于规模性行业，即使是一家现有的中型经纪公司，每个月的二手车流量也大概在100辆左右，而这些车辆的摆放将占用更多的土地资源。从近日成立的一家二手车企业计划来看，该经营企业在北京准备开业10家左右的二手车店，这些店的开业又将形成大范围的投资行为。

　　统一发票为国税发票

　　这次巨变最大的变化是二手车交易将统一使用规范交易发票。据了解，将要起用的统一发票的国税发票，票税为2%，这比目前的市场过户费用低了0.5%。但是有关人士预计，这一政策的实施，将导致几个经营主体二手车经营公司、二手车拍卖公司和汽车市场的二手车经纪公司竞争加剧。

这项政策实施后，二手车经营公司、二手车拍卖公司将独立具有二手车经营资格，今后经营公司销售二手车将可以开具统一发票，然后到各区县车管部门办理过户手续，这将和目前的二手车经纪公司形成竞争。有关人士认为，今后谁的开票价格低谁将具有优势，这样将导致二手车交易开票价格的混乱。

据了解，在南方的一些试点城市，一些新注册的经营公司和拍卖公司已经开始运营，而相关二手车过户发票也开始流向车虫，在车管部门门口兜售二手车过户发票已经成为二手车交易的一景。

一些专业人士预计，新的统一发票政策，可能导致一些经营公司之间竞争加剧，个别公司可能由于利益的原因虚开发票，造成行业内的恶性竞争。但是综观这次二手车市巨变，将进一步放宽二手车流通的政策环境，规范市场秩序，从而推动二手车市场良性发展。